El Consell de Ministres ha dado un paso significativo en la actualización de la legislación migratoria de Andorra. A propuesta de la ministra de Justícia i Interior, Ester Molné, se ha aprobado el Proyecto de modificación de la Llei qualificada d’immigració. Este cambio tiene como objetivo adaptar el régimen jurídico andorrano a los términos del Acord de gestió de fronteres alcanzado con la Unió Europea (UE).
En marzo, el Govern y la UE llegaron a un acuerdo específico que excluye a los ciudadanos andorranos, a los nacionales de los estados miembros de la UE y a aquellos que poseen un permiso de residencia andorrano, de los controles fronterizos sistemáticos. Esto también significa que no tendrán que incluirse en el registro Entry/Exit System (EES).
Un nuevo enfoque en la seguridad fronteriza
Sin embargo, la entrada en funcionamiento del nuevo sistema de control fronterizo implica el establecimiento de nuevos mecanismos de seguridad que deben ser considerados en la normativa andorrana. Esta evolución permitirá avanzar hacia un modelo de gestión fronteriza más alineado con los estándares de la UE, asegurando su aplicación efectiva en el contexto específico de Andorra.
El Proyecto de ley, que ahora será enviado al Consell General para su aprobación, introduce diversas modificaciones orientadas a incorporar las directrices del espacio Schengen. Esto incluye aspectos relacionados con las condiciones de entrada al territorio, el cómputo de las estancias de corta duración y la consideración de alertas y evaluaciones de seguridad.
Mecanismos de evaluación y transferencias de datos
Uno de los elementos clave de la reforma es la creación de un mecanismo específico de evaluación de seguridad, que será realizado por las autoridades de Francia y España, en el ámbito de las autorizaciones de inmigración. Este proceso, de carácter obligatorio, tiene el objetivo de garantizar que los solicitantes de países terceros no representen una amenaza para la sociedad.
Para llevar a cabo estas verificaciones, será necesaria la transferencia de ciertos datos personales a los estados europeos. La ley establece un marco jurídico específico para estas operaciones, asegurando que se realicen bajo los principios de proporcionalidad, adecuación y limitación de la finalidad, además de garantizar un nivel adecuado de protección de los derechos de las personas afectadas.
Nuevo régimen de residencia y autorización temporal
En estrecha relación con el mecanismo de evaluación, la nueva legislación incorpora un régimen de residencia de carácter condicional y temporal, así como una nueva autorización temporal para actividades económicas. Este instrumento busca equilibrar el control derivado de la evaluación de seguridad con la necesidad de ofrecer respuestas ágiles a las solicitudes de autorizaciones de inmigración.
Este régimen se aplicará en aquellos casos en que el único requisito pendiente sea el resultado de la evaluación de seguridad, permitiendo así que la persona interesada pueda permanecer temporalmente en el territorio andorrano y, si es pertinente, ejercer una actividad laboral en función del tipo de autorización solicitada. En caso de que el resultado de la evaluación sea negativo, el permiso será denegado automáticamente.
