Andorra y la Unión Europea han firmado un acuerdo que aborda diversos aspectos relacionados con la gestión de las fronteras. Este acuerdo específico incluye la eliminación de los controles fronterizos sistemáticos de las personas, así como el registro en el Entry/Exit System (EES), el nuevo sistema de control de fronteras que la UE está implementando en los 29 países del espacio Schengen, entre los cuales se encuentran Francia y España.
Los ciudadanos andorranos y los nacionales de los estados miembros de la UE no estarán sujetos al registro del EES. Asimismo, quedarán exentos de estos procedimientos los nacionales de terceros países que posean un permiso de residencia andorrano. La negociación se ha llevado a cabo con el objetivo de que la implementación de este sistema no implique un control sistemático en las fronteras de Andorra. En consecuencia, se mantendrán los controles aleatorios que ya se llevan a cabo, realizados por la policía, por lo que no se prevé una supervisión sistemática de todos los vehículos en las fronteras terrestres del Principado.
Detalles del Acuerdo
El acuerdo también establece mecanismos de evaluación y controles de seguridad previos para el acceso a la residencia en el país. Los solicitantes de residencia en Andorra, tras superar la evaluación de seguridad, podrán desplazarse por toda el área Schengen para estancias cortas sin necesidad de visa ni de ETIAS (Sistema europeo de información y autorización de viajes) y sin tener que completar el registro EES en las fronteras externas. Esta medida mejora notablemente el derecho de circulación actual, que hasta ahora se aplicaba únicamente a Francia y España. Algunos de estos requisitos ya están incorporados en la normativa andorrana, como la exigencia de que la persona solicitante no haya superado el límite de 90 días de estancia en el espacio Schengen.
Además, el nuevo acuerdo reforzará la seguridad, ya que las evaluaciones de seguridad se realizarán de acuerdo con los sistemas europeos de alertas e información sobre amenazas, y se potenciará significativamente la cooperación policial.
Reacciones del Gobierno
El jefe de Gobierno, Xavier Espot, presentó las bases del acuerdo junto a la ministra de Asuntos Exteriores, Imma Tor, y el secretario de Estado para las Relaciones con la Unión Europea, Landry Riba. Espot destacó que el acuerdo “no es fruto de la casualidad”, mencionando que se ha logrado gracias a la credibilidad internacional que Andorra ha adquirido en los últimos años, así como a las buenas relaciones mantenidas con la Unión Europea, resultado de la negociación del acuerdo de asociación.
Por su parte, Landry Riba destacó que el acuerdo aumenta significativamente los derechos de circulación de los andorranos y residentes en el área Schengen, eximiéndolos de la necesidad de tramitar permisos para moverse por esta área y de someterse a los nuevos controles de seguridad.
Negociaciones con la UE
Desde septiembre de 2024, Andorra y la UE han mantenido negociaciones para alcanzar este acuerdo específico que adapta la aplicación del EES a la realidad de las fronteras andorranas, evitando así el registro de las personas que acceden o salen del Principado. Simultáneamente, una vez que las negociaciones avanzaron con la Comisión Europea, Andorra inició conversaciones con España y Francia para concretar los aspectos operativos en sus respectivas fronteras. La ministra Tor ha agradecido la buena disposición de los estados vecinos para avanzar en los detalles del despliegue, especialmente en relación con la cooperación policial.
Refuerzo de la seguridad en los controles de las fronteras
El nuevo sistema Entry/Exit System (EES), que comenzó su despliegue en octubre de 2025 y estará plenamente operativo a partir de abril de 2026, tiene como objetivo reforzar el control de fronteras y hacerlo más seguro, ágil y eficiente. Con el EES se ha implementado una base de datos biométrica europea que sustituye los tradicionales sellos en el pasaporte por un registro digital de entradas y salidas de los viajeros que no son ciudadanos de la UE ni del espacio Schengen.
Este registro permite a las autoridades europeas calcular con precisión los días de estancia autorizados —un máximo de 90 días dentro de cada periodo de 180 días— y detectar automáticamente a las personas que exceden el tiempo permitido. El EES se aplica a todas las personas procedentes de países terceros, con la excepción de los ciudadanos andorranos y, por razón de este acuerdo, también de los nacionales de países terceros que residen en Andorra, tanto si necesitan visa como si tienen entrada libre. En cambio, los ciudadanos de la Unión Europea, del espacio Schengen y los residentes legales en un estado miembro no están sujetos al nuevo sistema.
